評価日において、移乗が1人では全くできない状態であることが確認できた場合は、「患者の状態」は「全介助」と評価できますが、お考えの通り、評価日に「移乗」が発生しなかった場合、動作の確認をしていませんので、「自立」かつ「実施なし」の評価になります。